「２０９」　翻訳　中国の地方トップの人事についての記事についてご紹介します。次期中国最高指導者層はこの人たちから出てくるでしょう　古村治彦（ふるむらはるひこ）訳　２０１３年１月３０日

　ウェブサイト「副島隆彦の論文教室」管理人、古村治彦です。今回は、中国の地方トップの人事異動に関する記事をご紹介します。中国の最高指導機関である中国共産党政治局常務委員（７名）になるためには、地方の省長や党委員会書記（地方のトップ）の経験が必要となります。現在の地方トップの人々が将来の政治局常務委員になることは確実です。今から、そうした人々の顔と名前を知っておくのは重要です。それでは拙訳をお読みください。

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地方トップの異動は指導者層の人材育成における継続性を重視している（Regional Chief Selections Highlight Continuity in Leadership Development）

ウィリー・ラム（Willy Lam）筆
チャイナ・ブリーフ（China Brief）第１３号第１巻
２０１３年１月４日
http://www.jamestown.org/programs/chinabrief/single/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=40264&tx_ttnews%5BbackPid%5D=25&cHash=42fa1d05f486c98797b996e2739281dd

　中国は、第１８期中国共産党大会開催後から、１０以上の省と直轄市の党と行政の長を異動させている。この地方トップの異動の特徴を見ると、安定性を保ちながら、少しずつ変化させていくというのが中国政府の優先事項であることが分かる。同時に、革命第６世代に対する豊富な機会を保証することでもある。革命第６世代は、１９６０年代に生まれた若手の幹部有望株のことだ。彼らは地方のトップを務めるという経験を通じて、国政に参加するための訓練を受け、改革志向を形成することになる。

　中国政府は、地方行政においては、継続性を重視している。各地方政府の異動は、その内部で行われていることから、中国政府の意向を理解できる。例えば、韓正（Han Zheng）は上海市党委書記、王儒林（Wang Rulin）は吉林省党委書記、趙正永（Zhao Zhengyong）は陝西省党委書記、夏宝龍（Xia Baolong）は浙江省党委書記にそれぞれ任じられた。彼らは、以前は、同じ地方政府の省長や市長であった。また、新たに貴州省、浙江省、陝西省、山西省、吉林省の省長に任命、もしくは内定した人たちもまた同じ地方政府で高位に就いていた。貴州省長には陳敏爾（Chen Min’er）、浙江省長には李強（Li Qiang）、陝西省長には婁勤倹（Lou Qinjian）、山西省長には李小鵬（Li Xiaopeng）、吉林省長には巴音朝魯（Bayin Chaolu）が、それぞれ新たに任命された。（新華社通信、２０１２年１２月１９日；チャイナ・ニュース・サービス、２０１２年１２月１９日）

　　　

韓正 　　　　　　　　　　王儒林 　　　　　　　趙正永

　

夏宝龍 　　　　　　　　　　　　　　陳敏爾

　　

李強 　　　　　　　婁勤倹　　　　　　　　　　　　李小鵬

巴音朝魯

　王儒林（吉林省党委書記・５９歳）、夏宝龍（浙江省党委書記・６０歳）、李強（浙江省長、５３歳）は、各省の政法委員会（Political-Legal Committees）の書記を務めた経験がある。これが重要だ。政法委員会とは、警察と司法機関を運営するものだ。陝西省党委書記の趙正永（６１歳）は、司法と秩序維持の仕事を行ってきたことも重要だ。趙正永は、安徽省の警察のトップを務め、安徽省と陝西省の政法委員会のトップも務めた。この人事は、中国政府が「社会運営（social management）」を重視していることを示している。これは異議申し立てを抑えることと政府に対する挑戦を最小化することを婉曲的に意思表示しているのだ。（民報[香港]、２０１２年１２月１９日；大公報[香港]、２０１２年１２月１８日）

　中国政府は安定を志向している。今回の地方政府のトップの異動は、�ｹ小平の有名な「五湖四海原理（principle of the five lakes and four seas）」に基づいている。これは、派閥間、行政上の専門、最高幹部たちの出身地のバランスを取ることを表現したものである。例えば、広東省の党委員会書記に就任した胡春華（Hu Chunhua）と、吉林省党委書記になった巴音朝魯は、胡錦濤（Hu Jintao）国家主席率いる中国共産主義青年団派（Communist Youth League [CYL] Faction）のメンバーである。韓正（Han Zheng・５８歳）は、キャリアの全ての上海で過ごした人物であり、団派（CYL Faction）と江沢民（Jiang Zemin）率いる上海閥（Shanghai Faction）の両方と深い関係を保っている。更に言えば、韓正に代わって楊雄（Yang Xiong・５９歳）が市長に就任した。楊雄もまた上海でキャリアを積んできた人物である。韓正の党委書記、楊雄の市長任命は、「上海人が上海を運営する（Shanghai-nese running Shanghai）」という伝統が継続していることを証明した。（民報、２０１２年１２月２１日；人民日報、２０１２年１２月２０日；文匯報[香港]、２０１２年１２月１９日）

　李小鵬（Li Xiaopeng）は、李鵬元国務院総理の長男であり、革命第５世代に属する「太子党（princelings）」の中では数少ないこれからの昇進が期待される人物である。 また、今回の異動を見ると、習近平（Xi Jinping）中国共産党総書記と李克強（Li Keqiang）国務院総理（内定）の側近たちが登用されている。例えば、貴州省長に内定している陳敏爾は、習近平が２００４年から２００７年にかけて浙江省党委書記を務めていた時、同省の宣伝部長を務めていた。福建省の新しい党委書記となった尤権（You Quan・５８歳）は長年国務院で官僚として勤務してきた。尤権は李克強の側近として知られている。（チャイナ・デイリー、２０１２年１２月１９日；Sina.com、２０１２年１２月５日）

　今回異動した人たちの中で、改革志向を持っている人はほとんどいない。またカリスマ的な人物、中国のメディアが「個性あふれる幹部（個性幹部 gexing ganbu）」と呼ぶような人物はいない。彼らの昇進は、習近平総書記が繰り返し述べている、共産党に長く残る原理に基づいている。それは、「道徳的な清廉さ（moral rectitude）と職業上の能力（professional competence）を兼ね備えている人物を選ぶが、道徳的な清廉さを優先する」というものだ。（人民日報、２０１２年１２月２３日；チャイナ・ニュース・サービス、２０１１年１２月１９日）中国的な文脈では、「道徳的な清廉さ」とは、党の規則を順守するということである。就任後最初のスピーチで、各地方トップが異口同音に、党中央の指導（党中央 zhongyang）に従うということを述べたのは驚くにはあたらない。浙江省党委書記になった夏宝龍は、「党総書記・習近平同志と共に党中央の指導に従い、党中央が私を期待してくださったことの責任を全うする」と述べた。また、内モンゴル自治区党委書記になった王君は、「思想と政治の分野で中央と党総書記・習近平同志と高いレベルの協働を行うことを約束する」と述べた。（新華社通信、２０１２年１２月１８日；チャイナ・デイリー、２０１２年１２月１８日）

　新しく地方のトップに就任した人物たちの多くは、ベテランの共産党員（apparatchiks）であり、それぞれが、特に金融、経営、ＩＴに関連した技術革新でプロとしてキャリアを積んできた。福建省党委書記から天津市党委書記になった孫春蘭（Sun Chunlan）は、政治局に２人しかない女性メンバーの１人である。６２歳になる孫春蘭の専門は、「巨大組織の運営」である。彼女は、遼寧所にある時計工場の労働者からキャリアをスタートさせた。福建省に移る前、孫春蘭は、中華全国婦女連合会（All China Women’s Federation）と中華全国総工会（All China Federation of Trade Unions）の遼寧省代表の地位に就いていた。（人民日報、２０１２年１２月２３日；新華社通信、２０１２年１１月２２日）孫春蘭が巨大都市であり、金融とハイテクの中国における新しいハブである天津にとって、最適のリーダーであるかどうか、様々な人々が疑問を呈している。新しく各地方のトップに就任した人物たちの中で、陝西省の省長に内定している婁勤倹は、プロとしてのキャリアが豊富な人物である。婁勤倹は、工学博士号を持っているコンピューターの専門家であり、１１年にわたり、情報産業部と工業情報化部で副部長を務めた。その後、２０１０年に陝西省の副省長に転出した。２０１０年からの２年、婁勤倹は、内陸部の省である陝西省に多国籍ハイテク産業を誘致してきたことで評価を上げた。（チャイナ・デイリー、２０１２年１２月２２日；華商報[西安]、２０１２年１２月２１日）

　

胡春華 　　　　　　　　孫政才

　しかし、最も注目を集めているのは、革命第６世代の２人の中心人物、胡春華と孫政才（Sun Zhengcai）である。彼らは第１８期党大会で政治局員に選出された。香港のメディアは、１０年後には、胡春華（胡錦濤と親戚ではない）が習近平の次の党総書記になり、孫政才が李克強の次の国務院総理になると予想している。（民報[香港]、２０１２年１１月１６日；香港エコノミック・ジャーナル、２０１２年１１月１５日）２人の職歴や専門だけを見れば、重慶市党委書記になった孫政才は党務の専門家であり、孫の方が党総書記に向いている。孫政才は、高名な農業学者で北京市農林科学院副委員長であり、２００９年に吉林省党委書記に就任する前の３年間は国務院農業部長を務めた。新しく中国共産党組織部長となった趙楽際（Zhao Leji）は、孫政才について、「政治に関して固い信念を持ち、指導者として、長い経験を持ち、党務と経済に精通している」と称賛している。趙楽際は更に、孫政才について、統治に関する幅広い分野について「幅広い知見」を持っているとも述べている。（重慶日報[重慶]、２０１２年１２月２１日；チャイナ・ニュース・サービス、２０１２年１２月２１日）

　胡春華は、２０１２年１２月中旬、広東省党委書記に就任した。前任者は改革志向の政治局員である汪洋だった。胡春華は、党務に精通しているが、金融、貿易、ハイテクの分野での経験は少ない。胡春華は、チベット自治区で１９年、内モンゴル自治区で３年を過ごした。胡春華は、法と秩序に関する厳しい状況への対処に関しては豊富な経験を持っている。胡春華は、チベットと内モンゴルの分離主義者たちの反北京陰謀計画にうまく対処した。しかし、胡春華は、前任者の汪洋が残した路線である、珠江デルタ地帯を「世界の工場」から世界の技術革新の中心に転換させるという仕事を達成できるかどうかは疑問視されている。胡春華は、広東省党委書記に就任したが、統治機関とシステムの改革よりも、信頼を醸成し、役人たちの闘争心を掻き立てることを優先するという中国共産党の伝統を守り通さねばならない。湖北省出身の胡春華は広東の役人たちに次のように語った。「私たちは協力していかねばならない。団結し、能力を示し、影響力を発揮し、闘争心に溢れたチームを作らねばならない」（広州日報[広州]、２０１２年１２月１９日；チャイナ・ニュース・サービス、２０１２年１２月１９日）

　中国の最高意思決定機関である中国共産党政治局常務委員会（CCP Politburo Standing Committee、PBSC）のほぼ全てのメンバーが省、自治区、直轄市の党委員会書記の経験者で占められてきた。これは文化大革命（Cultural Revolution）以降、顕著な特徴となっている。今回選出された７名の常務委員のうち、劉雲山（Liu Yunshan）だけが中国共産党書記処での勤務だけで、地方勤務の経験がない。中国でよく読まれている雑誌『環球時報』誌は、論説ページで、地方の党委員会書記の地位は、中国の最高指導者層を形成するための、「人材のストック」場所となっていると書いている。また次のようにも書いている。「地方の党委員会書記には、全ての政治状況に対処する能力が必要されている。そして、この能力が中国の政治システムに必要なものだ。また、彼らには“磁場”を必要だ。ここで言う、磁場とは、権威を持ちながら、同時に個人的な温かさを出すことである。更には、高い専門性と感受性を持っていることも必要だ」（環球時報[北京]、２０１２年１２月１９日）新たに選ばれた各地の党委書記と省長たちは、政治的に厳しい状況に対処でき、中央の指示にもきちんと従える能力があると見られているのは間違いない。しかし、２０１２年１２月初め、習近平総書記が深?市を訪問した時に述べたように、彼らが改革をし、新たな地平を切り開けるかどうかも重要なことである。

■最新の党委書記と省長の交代

●胡春華（Hu Chunhua）・４９歳；内モンゴル自治区党委書記→広東省党委書記；前任者：汪洋（Wang Yang）

●孫政才（Sun Zhengcai）・４９歳；吉林省党委書記→重慶市党委書記；前任者：張徳江（Zhang Dejiang）

●韓正（Han Zheng）・５８歳；上海市長→上海市党委書記；前任者：兪正声（Yu Zhengsheng）

●孫春蘭（Sun Chunlan）・６２歳；福建省党委書記→天津市党委書記；前任者：張高麗（Zhang Gaoli）

●尤権（You Quan）・５８歳；国務院副秘書長→福建省党委書記；前任者：孫春蘭（Sun Chunlan）

●王儒林（Wang Rulin）・５９歳；吉林省長→吉林省党委書記；前任者：孫政才（Sun Zhengcai）

●王君（Wang Jun）・６０歳；山西省長→内モンゴル自治区党委書記；前任者：胡春華（Hu Chunhua）

●夏宝龍（Xia Baolong）・６０歳；浙江省長→浙江省党委書記；前任者：趙洪祝（Zhao Hongzhu）

●巴音朝魯（Bayin Chaolu）・５７歳；吉林省党委副書記→吉林省長（内定）；前任者：王儒林（Wang Rulin）

●李強（Li Qiang）・５３歳；浙江省党委副書記→浙江省長（内定）；前任者：夏宝龍（Xia Baolong）

●婁勤倹（Lou Qinjian）・５６歳；陝西省党委副書記→陝西省長（内定）；趙正永（Zhao Zhengyong）

●李小鵬（Li Xiaopeng）・５３歳；山西省常務副省長→山西省長；前任者：王君（Wang Jun）

●陳敏爾（Chen Min’er）・５２歳；貴州省党委副書記→貴州省長（内定）；前任者：趙克志（Zhao Kezhi）

●楊雄（Yang Xiong）・５９歳；上海市常務副市長→上海市長（内定）；前任者：韓正（Han Zheng）

（終わり）